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，希望能够帮助到您 。

一 、地质灾害防治

“十五
”期间，认真贯彻国务院《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）
、《国家突发地质灾害应急预案》（国办函 〔2005〕37号）和《国土资源部地质灾害灾情和险情快速处置程序》（国土资厅发 〔2005〕 88 号） ，按照《新疆维吾尔自治区地质环境保护条例》的要求
，加大了地质灾害防治工作力度，地质灾害群测群防体系得到进一步完善
。

（一）地质灾害发生概况

“十五”期间 ，全区发生地质灾害 457 起，其中
，滑坡 345起，占发生灾害总数的75.5%；泥石流76 起 ，占发生灾害总数的16.6%。因灾死亡54人
，其中，滑坡造成45人死亡 ，占因灾死亡总数的83.3%；泥石流造成5 人死亡
，占因灾死亡总数的9.3% 。灾害造成经济损失1.53亿元，其中 ，滑坡经济损失1.11亿元
，占因灾造成经济损失的72.57%；泥石流经济损失3991.54 万元，占26.04%
。见表5-1及图5-1。

“十五 ”期间 ，地质灾害危害最大的地区为伊犁州直属
，该地区发生灾害365 起，占发生灾害总数的79.9%；因灾死亡47 人 ，占因灾死亡总数的87.0%；经济损失1.11 亿元，占因灾造成经济损失的72.3% 。见表5-2。

（二）地质灾害防治部署、巡查检查和应急调查工作

针对新疆地质灾害发育分布特点
，每年年初采用发出通知或召开电视电话会议的形式，对地质灾害防治工作做到提前部署 ，并及时编制自治区年度地质灾害防治方案
，报自治区人民政府批转各地执行，指导全区各地地质灾害防治工作
。开展汛前和汛期灾情险情巡查 ，建立和完善了群测群防网络
，密切关注当地气象变化，加强对灾害点及隐患点的监测预报工作 ，提高了地质灾害监测预警能力。“十五
”期间
，共组成地质灾害防治工作巡查检查工作组15个 、应急调查工作组19 个，总计出动135 人次 ，历时141 天
，行程4.98万千米，提交检查工作报告12份
、应急调查报告6份 。同时 ，将巡查检查过程中发现的问题及时通报当地政府，提高了当地政府对地质灾害防治工作的重视程度
。针对发现的重大地质灾害隐患和造成人员伤亡的地质灾害积极开展应急调查
，协助当地政府开展救灾工作，并对下一步需重点防治的区段提出了防灾减灾的具体工作建议 ，发挥了国土资源行政主管部门主动为政府服务的作用。

表5-1“十五”期间自治区地质灾害发生情况一览表

图5-1“十五 ”期间自治区地质灾害造成损失情况图

表5-2“十五”期间各地区发生地质灾害一览表

（三）地质灾害防治规划、地质灾害调查与区划和勘查工作

通过认真实施《新疆维吾尔自治区地质灾害防治规划》
，最大限度的避免和减少地质灾害的发生，有效治理极具危害的突发性地质灾害隐患点 ，进一步遏制和改善全区因人为和自然因素而导致的不断恶化的地质环境状况 。

“十五
”期间
，累计投入资金650 万元，先后开展了新源县等33个县（市）的地质灾害调查与区划 、伊犁地区地质灾害应急调查与处置 ，额敏县喇嘛昭煤矿区地面塌陷地质灾害专项勘查及新源县、巩留县地质灾害危险性评估等地质灾害调查（附表16）
。这些基础工作的开展
，普及了地质灾害防治知识，推动了地质灾害群测群防监测体系的建立 ，提高了地质灾害的预警能力
，避免了大量人员伤亡和经济损失，明显提高了全区防灾减灾水平。

（四）加强部门合作 ，开展地质灾害预报
、预警情况

为推动防灾减灾社会化进程，与自治区交通厅、建设厅 、安全生产监督管理局
、旅游局、自治区防洪办等部门合作
，成立联合检查工作组，明确了部门间在地质灾害防治方面各自的主要职责 ，对全区地质灾害防治工作进行全面检查
，有力地推动了人口集中居住区 、交通沿线
、旅游风景名胜区、重点建设项目区和大河流域等地质灾害的防治工作 。

通过与自治区气象局合作，确定了汛期地质灾害气象预报方案 、程序等 ，经过2003年的试运行
，于2004年4月5日起正式开展自治区汛期地质灾害气象预报预警工作，2004～2005 年汛期共计发布地质灾害气象预报预警信息362条
。

“十五”期间 ，成功预报地质灾害138 起
，避免了4400 余人的可能伤亡和近4200万元的可能经济损失。其中：2002 年，伊犁州成功预报滑坡
、泥石流灾害96起 ，避免了3800余人的可能伤亡和近2764万元的可能经济损失 。

（五）地质灾害危险性评估及地质灾害治理工程资质管理

“十五 ”期间
，严格了建设用地地质灾害危险性评估报告审批、备案工作制度，保证了我区建设项目用地及时审批和建设项目的用地安全
。2001～2005 年完成地质灾害危险性评估报告评审备案132份 ，其中，评审81份 、备案51份。

为贯彻落实《地质灾害防治条例》和国土资源部第29 号
、第30号、第31号令
，保证地质灾害危险性评估和地质灾害防治工程勘查 、设计、施工
、监理质量，加强了各类资质的资质管理 。截至2005年底 ，全区有地质灾害危险性评估甲级资质单位4 家
，地质灾害防治工程勘查甲级资质单位4家、施工甲级资质单位1家 、监理甲级资质单位1家。见表5-3
。

表5-3 新疆地质灾害危险性评估
、地质灾害防治工程勘查、治理 、施工
、监理甲级资质单位一览表

二、矿山地质环境保护

（一）矿山企业重视矿山地质环境保护情况

按照《新疆维吾尔自治区地质环境保护条例》的要求，自2002年9月起 ，要求新建 、改建
、扩建矿山在办理采矿许可证时必须提交矿山地质环境保护方案
，对防治矿山开发所造成的环境地质问题和可能诱发地质灾害的隐患进行治理提供科学依据。截至2005年底，共有423家矿山企业按要求编制了矿山地质环境保护方案 。该制度实施以来 ，矿山企业的矿山地质环境保护意识逐步增强
，新建矿山的采矿权人均能按要求编制矿山地质环境保护方案，并按方案要求积极采取相关防治措施 ，取得了较好的效果
。其中：中石油新疆油田分公司逐年加大矿山环境的治理力度
，在矿区植树造林，不但绿化了工作区 ，而且美化了生活环境。伊宁阿希金矿近年来投资100多万元用于矿山污水和尾矿处理设施建设；富蕴县喀拉通克铜镍矿累计投资112万元在废弃的矿区植树，绿化面积达2万多平方米 。

（二）矿山地质环境恢复治理

“十五
”期间
，国家利用探矿权、采矿权使用费和价款安排自治区10 个矿山地质环境治理项目，累计资金2070 万元（附表17）
。通过矿山环境治理项目的实施 ，消除了地质灾害对人民群众生命财产安全的威胁
，使矿山生态环境得到明显改善；被压覆矿产资源得以有效利用，保证了矿山正常生产 ，并增加了可使用土地
，取得了良好的经济效益 、社会效益和环境效益。

为规范矿山地质环境治理项目管理，与自治区财政厅联合下发了《新疆维吾尔自治区矿山地质环境治理项目管理办法（试行）》 ，成立了矿山地质环境治理项目管理领导小组
，对国家出资的矿山地质环境治理项目实行招投标方式确定承担单位，并聘请区内外水利
、灾害防治等方面的专家对项目的质量进行监督检查 。

（三）矿山地质环境基础调查工作

2004～2005年 ，为查清全区矿山地质环境状况
，实施了自治区矿山地质环境调查与评估项目，项目经费130万元
。通过项目的实施 ，基本摸清了全疆矿山地质环境现状及矿业开发对生态环境的影响，查明了存在的主要环境地质问题及其潜在危害。为合理开发矿产资源
，保护矿山地质环境、矿山环境治理 、矿山生态系统恢复和重建、实施矿山地质环境监督提供了基础资料和决策支持 。

（四）编制矿山环境保护与治理规划情况

按《关于开展省级矿山环境保护与治理规划编制工作的通知》（国土资发 〔2005〕 119号文）和《省级矿山环境保护与治理规划编制指南》要求，结合自治区实际情况 ，开展了《矿山环境保护与治理规划》的编制工作
。

三
、地质遗迹保护

（一）地质公园申报

为了加大新疆地质遗迹资源的开发与保护工作力度
，2003 年以来，重点抓了奇台硅化木—恐龙、喀纳斯和可可托海三处地质遗迹调查和国家地质公园申报的前期勘察工作。国土资源部先后批准了新疆奇台硅化木—恐龙国家地质公园 、新疆喀纳斯国家地质公园
、新疆可可托海国家地质公园 。

（二）地质遗迹保护

（1）针对区内硅化木被偷盗、破坏严重的问题 ，2004 年
，自治区公安厅 、交通厅
、技术监督局、工商局 、林业局
、国土资源厅组成联合调查组，对鄯善县、哈密市 、奇台县及乌鲁木齐市硅化木产地和销售市场开展了保护硅化木的专项调研活动 ，并形成了调研报告报自治区人民政府
，据此，自治区人民政府批准成立了自治区保护硅化木工作办公室。

（2）为了查清全区地质遗迹资源家底 ，2004 年
，开展了新疆旅游地质遗迹资源调查，调查旅游地质遗迹点167处 ，其中世界级12处，国家级50处
，省级69处，县级36 处 ，并初步建立了新疆旅游地质遗迹资源分类规划
，为提升自治区旅游地质遗迹资源品牌和旅游业的发展提供了基础资料
。

（3）2003～2004 年，国家利用探矿权
、采矿权使用费和价款安排了可可托海伟晶岩矿床地质遗迹保护、布尔津县喀纳斯国家地质遗迹保护项目 ，累计资金350万元
，通过该项目的实施，使十分珍贵的地质遗迹资源得到保护 ，并在有效保护的基础上
，合理开发利用地质遗迹资源，使基础设施不断完善 ，服务功能标准不断提高
，建立了完善的保护 、监测和运行机制。

四、地质环境监测及调查

（一）地质环境监测

截至2005 年底，全区有乌鲁木齐
、吐鲁番、昌吉—石河子 、奎屯—乌苏
、库尔勒、伊犁和喀什7个地质环境监测站 。其中 ，乌鲁木齐和吐鲁番地质环境监测站直属新疆地质环境监测院管理；昌吉—石河子 、奎屯—乌苏
、库尔勒和喀什地质环境监测站分别隶属于新疆地质矿产勘查开发局第二水文工程地质队、第七地质队 、第三地质队管理
。

截至2005年底，新疆地下水动态监测网络经过优化
、调整
，共有各类地下水监测点568个，其中水位监测点402个 ，水质监测点155个
，流量监测点11 个，控制性监测路线245 千米 ，控制监测面积1.31万平方千米。“十五”期间
，共完成地下水水位监测1.88万次数，水质监测742 组 ，水量监测534 组
，提交水情通报30份，水情预报45 份 ，年报30 份
，提交5 年阶段性地下水动态监测报告7份 。

（二）实现地质环境工作成果数字化

“十五 ”期间，完成了1∶20万水文地质图空间数据库建设114个标准图幅和1∶5万重点城市及经济开发区水工环地质综合空间数据库建设4个标准图幅 ，为地质环境管理积累了丰富的数字化资料，形成了一批准确、可快速提供的可视化成果
。

（三）积极开展国际合作项目

2003年
，启动了“中国-荷兰国际合作的乌鲁木齐河流域地下水信息中心能力建设
”项目，此项目属中国地下水信息中心能力建设总项目下设北京 、济南
、乌鲁木齐3 个示范区子项目之一。其在基础数据数字化的基础上 ，初步建立了乌鲁木齐地下水模型和地下水信息系统
，将为乌鲁木齐市地下水资源的合理开发利用提供技术支撑 。

（四）开展了自治区1∶50万环境地质调查工作

2001～2004年，开展了全区1∶50 万环境地质调查工作 ，概略查明了新疆地质环境条件
，重点调查了人类工程—经济活动与地质环境的相互作用和影响，初步查明了自然环境遇到和诱发的各种主要地质灾害、特殊不良地质环境条件和环境地质问题的发育特征 、分布规律及形成原因 ，做出现状和发展趋势预测
，提出防治或适应对策建议
。

五、矿泉水资源管理

1998年完成的《新疆饮用天然矿泉水资源调查和开发利用经济技术评价》，首次对全区的矿泉水资源进行了较为系统的调查研究 ，为矿泉水资源的勘查
、开发规划和管理提供了科学依据。截至2005年底
，全区经勘查评审鉴定的矿泉水水源地49 处 。其中，经国家级技术鉴定的5 处 ，批准C+B级允许开采量为2523 万立方米/年；待勘查的矿泉水水源地15处，估算资源量为330万立方米/年
。自1992年塔什库尔干县先伯巴矿泉水投产以来
，1996 年新疆矿泉水生产达到了高峰时期，建厂43 家 ，年产量2 万多吨
，产值4000多万元。由于生产规模小，市场竞争能力差 ，生产企业经营困难
，目前基本上已无矿泉水生产企业，矿泉水勘查开发目前处于低谷状态 。

六、地热资源管理

截至2005年底 ，通过初步调查
，区内有地热温泉（井）露头84处，主要集中分布于阿尔泰山南坡 、天山西段及西昆仑北坡广大地区 ，其他地区仅有零星分布。按温度划分：温水（25℃≤t＜40℃）22处
，温热水28 处（40℃≤t＜60℃），热水（60℃≤t＜91℃） ，中温地热资源（91℃≤t＜150℃）2 处，高温地热资源（t≥150℃）1处
。除乌鲁木齐市水磨沟温泉
、博乐塔斯海地区、塔什库尔干县城 、温泉县开展过地热勘查外
，地热资源的研究程度很低，仍处于20世纪80年代中期完成的区域性热矿水调查的水平 ，其地热资源储量不清。在地热资源利用上也只限于初级开发
，建有11处疗养院或医院，主要用于洗浴和简单的医疗 。

根据上述职责 ，自治区质量技术监督局设13个内设机构：

（一）办公室（调研室）

处理日常政务；负责政策研究
、地方志编撰；起草和审核重要文件和报告；负责秘书、文电处理 、值班
、督查、档案 、信访
、保密、保卫 、政务信息工作及全区性会议的组织制定并组织实施区局机关内部规章制度
，指导机关办公自动化建设；负责应急管理的组织协调工作；承担区局新闻发布工作，管理和组织宣传工作 ，负责机关财务、资产的行政管理工作；负责系统有关外事工作；负责质量技术监督综合调研工作
。

（二）计划财务科技处

拟订并组织实施自治区质监系统计划
、财务、科技和基本建设 、装备
、信息化的管理制度；组织管理系统预决算、各类资金 、专用基金
、国有资产、基本建设 、装备及政府采购工作；承担系统各项收费管理工作；负责监督检查国家
、自治区及系统与计划财务科技工作有关法律法规规章的执行情况；负责编制和组织实施自治区质量技术监督系统发展规划和科技发展规划；组织开展科研和技术引进；负责自治区质量技术监督系统的信息化工作。

（三）政治部

组织落实干部人事制度及系统干部队伍、人才队伍建设规划
，拟定具体实施方案；负责本系统的干部人事和机构编制管理工作；承担区局机关处级以下干部及下一级领导班子和领导干部及其后备干部的管理 、考核及监督等工作；负责监督检查系统各项干部人事规章制度落实执行情况；办理出国政审事项；负责本系统干部职工的教育培训等管理工作 。

（四）法规处（行政许可办证处）

负责组织拟定质量技术监督地方性法规和规章草案；负责组织对有关法律
、法规、规章草案提出修改意见；管理与质量技术监督有关的技术规范工作；负责行政执法人员资格管理；负责对质量技术监督法律 、法规、规章的贯彻实施情况进行监督检查；负责案件审理委员会办公室工作；对系统内行政许可工作实施监督检查，负责行政许可审议委员会办公室工作；承办行政复议
、行政应诉有关工作；负责地理标志产品保护工作
。

（五）质量管理处

负责组织落实国家质量振兴的政策、措施和质量奖励制度；推进和实施名牌发展战略；推行质量管理先进经验和科学管理方法；组织开展自治区产品质量诚信体系建设；组织全区重大产品质量事故的调查并提出整改意见；协调建立全区重大工程设备质量监理制度；承担产品防伪的管理工作；负责自治区质量技术监督系统综合统计工作。

（六）标准化处

组织国家 、自治区标准化法律
、法规、规章的实施工作 ，组织地方标准（含标准样品）的制定（修订）工作；组织重要标准的宣传贯彻；检查重要标准的实施情况；推行采用国际标准和国外先进标准；管理企业产品标准备案
，指导企业标准化工作；负责自治区农业标准化领导小组办公室的日常工作；管理自治区组织机构代码和商品条码工作 。

（七）计量处

组织实施计量法律 、法规，拟定计量事业发展规划
、制度；推行国家法定计量单位；监督管理量值传递、计量检定 、校准
、测试和比对工作；监督管理计量检定机构、校准机构 、授权机构
、社会公正计量机构；监督管理计量检定、校准人员的资质资格；监督管理计量器具的制造 、修理和进口工作；监督管理商品量和市场计量行为；监督管理工业计量工作；监督管理能源计量及限制商品过度包装计量工作 ，承担能效标识的归口管理工作；组织计量仲裁检定
。

（八）认证认可监督管理处

负责相关校准、检测
、检验实验室和鉴定等机构的技术能力的评审和资质认定审批管理工作；组织实施国家强制性认证产品的监督检查工作；依法负责认证咨询机构的资质审批和监督管理；依法对向社会出具具有证明作用的数据和结果的实验室和检查机构进行监督管理；依法监督和规范认证市场。

（九）食品安全监督管理处

负责协调和组织实施全区食品、食品相关产品生产加工环节质量安全监管 、风险监测及市场准入工作；拟定食品
、食品相关产品生产加工环节质量安全监督管理制度；监督管理食品生产许可检验机构和人员资质资格；按权限组织调查处理食品质量安全事故 。

（十）自治区特种设备安全监察局

负责锅炉、压力容器 、压力管道
、电梯、起重机械 、客运索道
、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等特种设备的安全监察 、监督管理工作；对特种设备的设计
、制造、安装 、改造、维修
、使用、检验检测及进出口实施行政许可和监督检查；按规定权限组织调查处理特种设备事故并进行统计分析；监督管理特种设备检验检测人员和作业人员的资质资格；对高耗能特种设备实施节能监管
。

（十一）产品质量监督处（自治区工业产品生产许可证办公室）

贯彻落实国家 、自治区有关产品质量监督法律法规，拟定自治区产品质量监督检验计划
，对监督检验计划的实施情况进行监督；拟定自治区重点监督产品目录并组织实施；组织实施自治区产品质量监督抽查工作；监督管理自治区法定
、授权产品质量检验机构；指导和协调产品的行业和专业性监督；管理产品质量仲裁检验和质量鉴定工作；管理机动车安全技术检验机构资格；承担工业产品生产许可证管理工作。

（十二）自治区质量技术监督执法稽查局（自治区质量技术监督12365举报处置指挥中心）

贯彻落实国家、自治区有关质量技术监督行政执法法律法规；组织查处违反标准化 、质量
、计量、特种设备等法律法规的行为；组织系统开展从源头打击生产假冒伪劣产品的违法行为；承担国家及自治区安排的有关专项打假和整治活动；承担自治区跨区 、跨省案件的查处工作及大案要案的督查督办工作；管理自治区质量技术监督行政执法机构；对本系统行政执法工作开展监督检查；承担自治区质量技术监督12365举报处置指挥中心的日常工作 。

（十三）审计处

组织国家
、自治区审计法律、法规 、规章的实施工作，拟订系统领导干部任期经济责任审计制度并组织实施；承担系统内部审计工作。

机关党委负责自治区质量技术监督局机关和直属单位的党群工作和精神文明建设工作
。

监察室（与纪检组合署办公）为自治区纪委（监察厅）派驻机构 ，负责自治区质量技术监督系统党的纪律检查和行政监察工作。

离退休干部工作处负责自治区质量技术监督局机关离退休干部的管理及服务工作
，指导自治区质量技术监督系统离退休干部工作 。

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