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，如果能碰巧解决你现在面临的问题，希望能够帮助到您。

诸葛亮治蜀

刘备在时 ，常外出征战，诸葛亮镇守成都
，代行政事 。备死后，刘禅继立 ，更“事无巨细
，亮皆专之 ”
。诸葛亮死后，蒋琬、费袆相继执政 ，“咸承诸葛之成规
，因循而不革
”②。因此，蜀汉的政治 ，实以诸葛亮的措施为依归 。我们现把诸葛亮治蜀的政策与措施叙述于下：

益州在刘焉刘璋父子统治时期
，不但外来地主与土著地主之间的矛盾未能得到解决；就是刘璋本人和他的高级官员之间也存在着矛盾。刘璋既没有充分的力量节制骄恣的诸将，也没有能力选拔或重用优秀人才
。因此他手下有才干的官员如张松 、法正等便策划迎接刘备入蜀。这种情况 ，正如诸葛亮在隆中对时所说：“益州智能之士思得明君” 。

刘备既利用刘璋统治集团的矛盾
，夺取了益州，他对于刘璋的旧部 ，便不能不有一个较好的安排
。《三国志》卷32《先主传》称：

董和
、黄权、李严等本璋之所授用也，吴懿 、费观等又璋之婚亲也
，彭羕又璋之所排摈也，刘巴者宿昔之所忌恨也 ，皆处之显任
，尽其器能。有志之士，无不竞劝 。

这样 ，益州地主统治集团内部的矛盾缓和了
，刘备的统治得到了巩固
。诸葛亮执政后，对益州土著地主更注意笼络和擢用。如《三国志》卷42《杜微传》言：

建兴二年（224年） ，丞相亮领益州牧
，选迎皆妙简旧德，以秦宓为别驾 ，五梁为功曹
，微为主簿 。

这三个人是书生儒士，其中秦宓比较有才学口辩
。杜微则是一个老而且聋的人 ，刘备定蜀以后，他闭门不出。等到诸葛亮执政
，则非把他罗致来不可 。因他耳聋，两次给他做书面谈话；因他年老多病 ，不能做官
，仍给他加上谏议大夫的名义
。这是为什么？无非是以他做一个样子，以表示向益州地主开放政权罢了。

《华阳国志》卷9《李寿志》言“豫州入蜀 ，荆楚人贵 ”
，诚然是事实 。但蜀汉既在益州建国，诸葛亮便不能不从土著地主中选拔一些人才。如《三国志》卷41《杨洪传》：

始洪为李严功曹 ，严未至犍为
，而洪已为蜀郡
。洪迎门下书佐何祗，有才策功干 ，举郡吏
，数年，为广汉太守。时洪亦尚在蜀郡 。是以西土咸服诸葛亮能尽时人之器用也
。

我们如果把《蜀志》各传翻看一下 ，即可看出益州土著地主如张裔、杨洪
、马忠、王平 、句扶
、张翼、张嶷 、李恢等都做到重要的职位，只是比丞相
、大将军低些罢了。蜀汉以益州一隅之地
，而能与曹魏相抗衡，其统治集团内部矛盾较少 ，当为重要原因之一 。

诸葛亮的用人
，还是以其本人及蜀汉政权为中心，而不容许部下有结党成派之事
。土著地主在本地总是容易养成党派势力 ，因此
，诸葛亮对土著地主虽注意擢用，但对他本人的继承者始终只从外来地主中培养。不仅籍隶荆楚的蒋琬、费祎因他的授意而相继辅政 ，就是降将兖州人姜维
，也因为受到他的培植而成为蜀汉政权的最后支撑者 。这虽因他们有相当的才干，同时也因他们是外来人 ，在益州没有什么亲党关系的缘故
。不过
，诸葛亮对益州土著地主的团结和重用，还是超过了以前的统治者。从两汉以来 ，在政治上一直受着歧视的益州人，对于诸葛亮之向他们开放政权
，是乐于拥护的 。诸葛亮连年北伐，向益州征兵要粮 ，未见有土著地主的反对
，在军事前线，还得到他们的积极参加 ，这是与诸葛亮笼络土著地主 、缓和客主矛盾政策的成功分不开的
。

刘璋时代
，对益州地方豪强无法控制，只得纵容。诸葛亮辅政 ，则厉行法治
，他说：

刘璋暗弱，自焉以来 ，有累世之恩
，文法羁縻，互相承奉 ，德政不举，威刑不肃
，蜀土人士，专权自恣 ，君臣之道
，渐以陵替 。宠之以位，位极则残；顺之以恩 ，恩竭则慢
，所以致弊，实由于此。今吾威之以法 ，法行则知恩
，限之以爵，爵加则知荣 ，荣恩并济
，上下有节
。为治之要，于斯而著①。

诸葛亮对待豪强的政策 ，主要是赏罚分明，用罚以限制他们的为恶
，用赏来给他们开辟政治上的出路 。只要他们肯忠实地为蜀汉政权服务，便可以获得官爵禄位
。因此诸葛亮的法治政策 ，不但收到了限制豪强的效果
，也取得了利用豪强的成绩。同时也使蜀汉在政治上呈现了某种程度的清明 。陈寿称亮之治蜀：

科教严明，赏罚必信
。无恶不惩 ，无善不显。至于吏不容奸
，人怀自厉 。道不拾遗，强不侵弱 ，风化肃然也②
。

其他人也有类似的说法
，实际上都未免形容过甚。因为在地主阶级统治的封建时代，要想把政治搞得这样公平合理 ，是不可能的事
，如法正随意杀人，李严所在营私 ，诸葛亮都曾加以纵容 。不过，诸葛亮对于官吏豪强的控制总是比较严格
，为政也比较公平一些，这对人民来说 ，自然是有好处的
。

另外
，诸葛亮所施行的裁减官职
、简化机构的措施，对于减轻人民的负担来说 ，也有些好处。

诸葛亮治蜀是刑法和德化并用 。他能够以身作则。他的品质作风同他的能力一样受到人们的尊重和景仰
。第一
，亮工作勤谨，如《亮传》注引《魏氏春秋》说：“诸葛公夙兴夜寐 ，罚二十以上
，皆亲览焉”。又《三国志》卷45《杨戏传》注引《襄阳记》载亮主簿杨颙称亮“自校簿书，流汗终日
” 。诸葛亮处理政务这样勤谨细致 ，一则可以使部属不易作弊和玩忽职守；二则可以了解下情
，及时而较好地处理政务
。第二，持身廉洁 ，如《亮传》言：“亮自表后主曰……‘臣在外任，无别调度
，随身衣食，悉仰于官 ，不别治生
，以长尺寸。若臣死之日，不使内有余帛 ，外有赢财
，以负陛下’ 。及卒，如其所言”
。第三 ，作风公正
，《三国志》卷43《张裔传》：“裔常称曰：‘公赏不遗远，罚不阿近 ，爵不可以无功取
，刑不可以贵势免，此贤愚之所以佥忘其身者也。’ ”又《亮传》注引《亮集》：“亮与兄瑾书曰：‘乔（瑾次子 ，出继于亮）本当还成都，今诸将子弟
，皆得传运，思惟宜同荣辱 ，今使乔督五六百兵
，与诸子弟传于谷中’
” 。第四，不受谄谀 ，如《三国志》卷40《李严传》注引《亮集》：

严与亮书
，劝亮宜受九锡，进爵称王
。亮答书曰：“吾与足下相知久矣 ，可不复相解！……吾本东方下士
，误用于先帝，位极人臣 ，禄赐百亿
，今讨贼未效，知己未答 ，而方宠秦晋，坐自贵大
，非其义也”。

第五，虚心纳谏 ，如《三国志》卷39《董和传》载：

亮后为丞相
，教与群下曰：“夫参署者，集众思 ，广忠益也 。若远小嫌
，难相违复，旷阙损矣
。违复而得中 ，犹弃弊?而获珠玉。然人心苦不能尽
，惟徐元直处兹不惑 。又董幼宰参署七年，事有不至 ，至于十反
，来相启告。苟能慕元直之十一，幼宰之殷勤 ，有忠于国，则亮可少过矣 ”
。又曰：“昔初交州平
，屡闻得失，后交元直 ，勤见启诲。前参事于幼宰
，每言则尽，后从事于伟度 ，数有谏止；虽姿性鄙暗
，不能悉纳，然与此四子终始好合 ，亦足以明其不疑于直言也
” 。

诸葛亮诸如以上的品质作风
，无疑在政治上产生了极其良好的作用和影响
。

蜀汉的政治，在诸葛亮的统治下 ，不但较刘璋时代大有起色
，就是与同时的魏、吴两国相比较，也要好一些。正因为如此 ，所以吴臣张温使蜀回去以后，曾赞美蜀政
，以致引起了孙权的忌恨 。当时魏国有才智的大臣刘晔 、贾诩也说诸葛亮善治国
。陈寿在《亮传》反复称颂诸葛亮治蜀的政绩，说得好似尽善尽妥 ，而陈寿对魏
、吴两国的统治者则未有若此称述。诸葛亮死后
，蜀汉的人民思念他，几十年不曾稍减 ，陈寿、袁准都说如西周人民之思念召公
，可见诸葛亮之受人歌颂，在当时已经达到如是高度 ，若不是亮的政治措施能够符合人们的某些愿望和利益
，岂能如此？至于诸葛亮在经济方面，也有很多重要成绩 ，此将在论述蜀国经济时再谈 。

总之
，诸葛亮德才兼备，其治蜀政绩是历史上罕见的
。他的为政行事 ，固然也是代表地主阶级的利益，但对蜀国人民也有一定程度的益处
，有些地方还可供后世借鉴。所以我们说：诸葛亮确实是我国古代一位卓越的政治家 。

诸葛亮治蜀

刘备在时，常外出征战 ，诸葛亮镇守成都
，代行政事
。备死后，刘禅继立 ，更“事无巨细
，亮皆专之”。诸葛亮死后，蒋琬 、费袆相继执政 ，“咸承诸葛之成规
，因循而不革 ”② 。因此，蜀汉的政治 ，实以诸葛亮的措施为依归。我们现把诸葛亮治蜀的政策与措施叙述于下：

益州在刘焉刘璋父子统治时期
，不但外来地主与土著地主之间的矛盾未能得到解决；就是刘璋本人和他的高级官员之间也存在着矛盾
。刘璋既没有充分的力量节制骄恣的诸将，也没有能力选拔或重用优秀人才。因此他手下有才干的官员如张松、法正等便策划迎接刘备入蜀 。这种情况 ，正如诸葛亮在隆中对时所说：“益州智能之士思得明君
”
。

刘备既利用刘璋统治集团的矛盾，夺取了益州
，他对于刘璋的旧部，便不能不有一个较好的安排。《三国志》卷32《先主传》称：

董和
、黄权、李严等本璋之所授用也 ，吴懿 、费观等又璋之婚亲也
，彭羕又璋之所排摈也，刘巴者宿昔之所忌恨也 ，皆处之显任
，尽其器能 。有志之士，无不竞劝
。

这样 ，益州地主统治集团内部的矛盾缓和了
，刘备的统治得到了巩固。诸葛亮执政后，对益州土著地主更注意笼络和擢用 。如《三国志》卷42《杜微传》言：

建兴二年（224年） ，丞相亮领益州牧
，选迎皆妙简旧德，以秦宓为别驾 ，五梁为功曹，微为主簿
。

这三个人是书生儒士
，其中秦宓比较有才学口辩。杜微则是一个老而且聋的人，刘备定蜀以后 ，他闭门不出 。等到诸葛亮执政
，则非把他罗致来不可
。因他耳聋，两次给他做书面谈话；因他年老多病 ，不能做官
，仍给他加上谏议大夫的名义。这是为什么？无非是以他做一个样子，以表示向益州地主开放政权罢了 。

《华阳国志》卷9《李寿志》言“豫州入蜀 ，荆楚人贵”
，诚然是事实。但蜀汉既在益州建国，诸葛亮便不能不从土著地主中选拔一些人才
。如《三国志》卷41《杨洪传》：

始洪为李严功曹 ，严未至犍为
，而洪已为蜀郡。洪迎门下书佐何祗，有才策功干 ，举郡吏，数年
，为广汉太守 。时洪亦尚在蜀郡
。是以西土咸服诸葛亮能尽时人之器用也。

我们如果把《蜀志》各传翻看一下，即可看出益州土著地主如张裔
、杨洪、马忠 、王平
、句扶、张翼 、张嶷
、李恢等都做到重要的职位 ，只是比丞相、大将军低些罢了 。蜀汉以益州一隅之地
，而能与曹魏相抗衡，其统治集团内部矛盾较少 ，当为重要原因之一
。

诸葛亮的用人
，还是以其本人及蜀汉政权为中心，而不容许部下有结党成派之事。土著地主在本地总是容易养成党派势力 ，因此
，诸葛亮对土著地主虽注意擢用，但对他本人的继承者始终只从外来地主中培养 。不仅籍隶荆楚的蒋琬 、费祎因他的授意而相继辅政 ，就是降将兖州人姜维
，也因为受到他的培植而成为蜀汉政权的最后支撑者
。这虽因他们有相当的才干，同时也因他们是外来人 ，在益州没有什么亲党关系的缘故。不过，诸葛亮对益州土著地主的团结和重用
，还是超过了以前的统治者 。从两汉以来，在政治上一直受着歧视的益州人 ，对于诸葛亮之向他们开放政权
，是乐于拥护的
。诸葛亮连年北伐，向益州征兵要粮 ，未见有土著地主的反对
，在军事前线，还得到他们的积极参加 ，这是与诸葛亮笼络土著地主
、缓和客主矛盾政策的成功分不开的。

刘璋时代
，对益州地方豪强无法控制，只得纵容 。诸葛亮辅政 ，则厉行法治
，他说：

刘璋暗弱，自焉以来 ，有累世之恩，文法羁縻
，互相承奉，德政不举 ，威刑不肃
，蜀土人士，专权自恣 ，君臣之道
，渐以陵替。宠之以位，位极则残；顺之以恩 ，恩竭则慢
，所以致弊，实由于此
。今吾威之以法 ，法行则知恩
，限之以爵，爵加则知荣 ，荣恩并济，上下有节。为治之要
，于斯而著① 。

诸葛亮对待豪强的政策，主要是赏罚分明 ，用罚以限制他们的为恶
，用赏来给他们开辟政治上的出路
。只要他们肯忠实地为蜀汉政权服务，便可以获得官爵禄位。因此诸葛亮的法治政策 ，不但收到了限制豪强的效果
，也取得了利用豪强的成绩 。同时也使蜀汉在政治上呈现了某种程度的清明
。陈寿称亮之治蜀：

科教严明，赏罚必信。无恶不惩 ，无善不显 。至于吏不容奸
，人怀自厉
。道不拾遗，强不侵弱 ，风化肃然也②。

其他人也有类似的说法
，实际上都未免形容过甚 。因为在地主阶级统治的封建时代，要想把政治搞得这样公平合理 ，是不可能的事，如法正随意杀人
，李严所在营私，诸葛亮都曾加以纵容
。不过 ，诸葛亮对于官吏豪强的控制总是比较严格
，为政也比较公平一些，这对人民来说 ，自然是有好处的。

另外
，诸葛亮所施行的裁减官职、简化机构的措施，对于减轻人民的负担来说 ，也有些好处 。

诸葛亮治蜀是刑法和德化并用。他能够以身作则
。他的品质作风同他的能力一样受到人们的尊重和景仰。第一
，亮工作勤谨，如《亮传》注引《魏氏春秋》说：“诸葛公夙兴夜寐 ，罚二十以上
，皆亲览焉 ” 。又《三国志》卷45《杨戏传》注引《襄阳记》载亮主簿杨颙称亮“自校簿书，流汗终日
”
。诸葛亮处理政务这样勤谨细致 ，一则可以使部属不易作弊和玩忽职守；二则可以了解下情，及时而较好地处理政务。第二
，持身廉洁，如《亮传》言：“亮自表后主曰……‘臣在外任 ，无别调度
，随身衣食，悉仰于官 ，不别治生
，以长尺寸 。若臣死之日，不使内有余帛 ，外有赢财
，以负陛下’
。及卒，如其所言”。第三 ，作风公正
，《三国志》卷43《张裔传》：“裔常称曰：‘公赏不遗远，罚不阿近 ，爵不可以无功取，刑不可以贵势免
，此贤愚之所以佥忘其身者也 。’ ”又《亮传》注引《亮集》：“亮与兄瑾书曰：‘乔（瑾次子，出继于亮）本当还成都 ，今诸将子弟
，皆得传运，思惟宜同荣辱 ，今使乔督五六百兵
，与诸子弟传于谷中’”
。第四，不受谄谀 ，如《三国志》卷40《李严传》注引《亮集》：

严与亮书
，劝亮宜受九锡，进爵称王。亮答书曰：“吾与足下相知久矣 ，可不复相解！……吾本东方下士
，误用于先帝，位极人臣 ，禄赐百亿，今讨贼未效
，知己未答，而方宠秦晋 ，坐自贵大
，非其义也
” 。

第五，虚心纳谏 ，如《三国志》卷39《董和传》载：

亮后为丞相
，教与群下曰：“夫参署者，集众思 ，广忠益也
。若远小嫌
，难相违复，旷阙损矣。违复而得中 ，犹弃弊?而获珠玉 。然人心苦不能尽
，惟徐元直处兹不惑。又董幼宰参署七年，事有不至 ，至于十反，来相启告
。苟能慕元直之十一
，幼宰之殷勤，有忠于国 ，则亮可少过矣”。又曰：“昔初交州平
，屡闻得失，后交元直 ，勤见启诲 。前参事于幼宰
，每言则尽，后从事于伟度 ，数有谏止；虽姿性鄙暗
，不能悉纳，然与此四子终始好合 ，亦足以明其不疑于直言也 ”
。

诸葛亮诸如以上的品质作风
，无疑在政治上产生了极其良好的作用和影响。

蜀汉的政治，在诸葛亮的统治下 ，不但较刘璋时代大有起色，就是与同时的魏 、吴两国相比较
，也要好一些 。正因为如此，所以吴臣张温使蜀回去以后 ，曾赞美蜀政
，以致引起了孙权的忌恨
。当时魏国有才智的大臣刘晔、贾诩也说诸葛亮善治国。陈寿在《亮传》反复称颂诸葛亮治蜀的政绩，说得好似尽善尽妥 ，而陈寿对魏
、吴两国的统治者则未有若此称述 。诸葛亮死后
，蜀汉的人民思念他，几十年不曾稍减 ，陈寿、袁准都说如西周人民之思念召公
，可见诸葛亮之受人歌颂，在当时已经达到如是高度 ，若不是亮的政治措施能够符合人们的某些愿望和利益
，岂能如此？至于诸葛亮在经济方面，也有很多重要成绩 ，此将在论述蜀国经济时再谈
。

总之，诸葛亮德才兼备
，其治蜀政绩是历史上罕见的。他的为政行事，固然也是代表地主阶级的利益 ，但对蜀国人民也有一定程度的益处
，有些地方还可供后世借鉴 。所以我们说：诸葛亮确实是我国古代一位卓越的政治家
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