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，希望能够帮助到您。

水利是农业的命脉，是国民经济的基础产业和基础设施 ，水利工程管理单位（以下简称水管单位）是基础的主体 。随着改革开放的深入
，社会主义市场经济的发展，水管单位新的财务会计制度的实施 ，水管单位财务管理工作的加强
，取得了可喜的成绩。但也出现一些问题，需要认真研究解决
。本文就水管单位财务管理存在的问题如何解决作以探讨 ，以抛砖引玉。

一、加强综合经营生产核算与管理

当前
，有一部分水管单位在综合经营生产核算与管理上存在着体制不统一 、核算方法不规范、管理水平低下
、效益计算不准确的问题 。笔者认为就制度改革建设而言主要有两方面原因：一是制度不健全
。新的水管单位财务会计制度只对水管单位主业经营进行规范，对水管单位开展的综合经营生产的核算与管理没有提出具体要求 ，致使水管单位核算方向不明
，管理路子不清；二是新的水管单位财务会计制度只给水管单位补充权，取消了各级财政、水利主管部门制定实施细则的权利 ，致使水利主管部门忽视了制度建设，水利单位管理经验不足
，怎么理解就怎么干，较放任自流。怎样解决综合经营生产核算与管理问题 ，笔者认为要加强以下四个方面工作：

1 、加强制度建设建议国家财政部和水利部在调查研究的基础上
，制订一个科学的
、实用的水管单位综合经营生产核算与管理补充制度，规范其行为 。

2、加强典型培养 ，以点带面各地财务水利主管部门要从本地区实际情况出发
，抓好综合生产核算与管理的先进典型，用典型引路 ，提高面上工作
。

3 、加强队伍建设水管单位经营管理水平高低
，关键在人。水管单位要充实
、配备懂经营会管理的人员抓综合经营生产的核算与管理工作，做好财会业务辅导工作 ，经营管理指导工作 。

4、加强政策研究各级水利主管部门要重视和加强综合经营生产财务管理方面政策研究
。尤其是税收 、收益分配
、经济承包、经营机制转换等方面政策
，解决综合经营生产财务管理上出现的新问题，提高财务管理水平。

二 、专项基金要实行集中统一管理

由于我国住房制度的改革和社会保障制度的建立 ，水管单位也随之形成多种基金 。如全民职工退休费
、全民职工养老金、合同工养老金 、合同工待业保险金、集体职工退休费
、住房公积金等
。目前，这些专项基金在管理上存在的问题比较多
，主要表现在政策不落实，帐上有数 ，实际没钱
，资金被挪用，财务拿钱无人记帐等。解决这些问题的根本方法是要做到“一理顺、四到位 ” ，“一理顺”即理顺这些专项基金的管理部门
，建立一个统一的专项资金管理中心，由人事劳资部门统一起来 ，设置财会机构 、建立账簿
、制订制度
，专人管理，“四到位
”是水管单位要积极创造条件 ，克服困难、努力工作使各种专项基金做到政策到位 、资金到位
、管理机构到位
，管理制度到位 。以解决广大职工后顾之忧。

三、要认真理顺财务管理体制

新的水管单位财务管理制度对内部财务管理体制规定的比较明确，也比较符合水管单位的实际情况
。但在执行中仍然存在着核算体制不完善 ，帐外核算等问题，造成了财务管理混乱。笔者认为水管单位要根据自己的实际情况
，实行切实可行的管理体制 。确定财务管理体制的形式要坚持以下几项原则：

1 、统一领导
、分级管理的原则

坚持这条原则的核心是水管单位对下属单位要统一，实行分级管理、各负其责
。要实行集体领导和个人分工负责相结合 ，明确权力
，划清职责。

2 、财务管理体制要适应生产发展需要的原则

对大型水管单位实行“一级所有
、二级核算、三级管理体制；规模较小的水管单位实行”一级核算 、二级管理体制；对兴办第三产业和较大的综合经营生产项目可以实行水管单位领导下独立核算，自负盈亏体制 。

3、财务管理体制要与事业管理体制相适应

财务管理体制要与事业管理体制相统一
。按事业工作量 ，本着有利工作
、有利管理前提下确定基本核算单位。

4、要加强各项资产和资金的管理

由于新的水管单位财务会计制度的贯彻执行
，水管单位各项资产和资金有很大加强 。但按国家管理要求，还存在一些问题
。主要表现在应收款占用多 ，在建工程挂帐多
，管理费未决挂帐多，行政和生活借款多 ，现金超限额多
，存货占用多，呆帐多 ，结合经营生产占用事业费收入多，资产和资金管理手段落后
，利用率低等问题。

首先，要提高领导和财会人员的认识 。水利部门实行两权分离后 ，水管单位经营自主权扩大
，管理责任也扩大，这就要求我们要认真执行国家的财经政策 ，财经纪律
，科学地管好用好各项资产和资金，提高其利用率
。

其次 ，要认真开展“四清 ”活动
，回拢资金。要有领导 、有组织地开展一次以清理应收款
、固定资产、物资 、资金为内容的四清活动 。要把这项活动搞的有声有色，作为加强财务管理一项重要措施 ，当作一项领导干部政绩考核内容
，纳入岗位责任制考核目标。这项工作做好可以回收大量资金和实物，是解决目前水管单位严重缺乏资金的一个手段
。

再次 ，要建立健全管理制度，认真执行制度。管理制度不健全的水管单位要对照新的水管单位会计制度要求补充
、完善 。建立制度目的是更好地执行
，水管单位领导要把管理制度的贯彻执行纳入工作日程，定期检查 ，发现问题及时处理
。

最后
，认真解决财会人员实际问题，调动他们的工作积极性。水管单位财务管理工作的好坏 ，与单位财会人员的素质有十分密切的关系 。能否调动财会人员的工作积极性
，也是做好水管单位财务工作一项重要工作
。

笔者仅就财会人员自身存在的职称难晋、工资难调 、职权难行使等困难设想一些解决的办法。

一是想方设法，积极努力做好财会人员专业学历再教育工作 。财会人员专业学历再教育 ，已是摆在广大财务人员面前迫切需要解决的大问题
。搞好这项工作
，既是工作需要，也是财会人员晋职称的需要。建议水利部充分利用部属院校
、各省培训中心为校舍 ，采取脱产、半脱产 、函授
、自考等办法与有关国家院校联合办学
，毕业后发给国家承认毕业文凭 。以解决目前水管单位学历偏低、适应不了工作需要的问题
。

二是实行岗位聘任制与工资挂钩办法。为了解决目前财会人员晋级靠考试和财会人员考不上工资调不上的矛盾 。可是实行财会人员定岗 、定职与工资挂钩，虽然没有职称 ，但是定岗可以单位内部执行相当职务的工资。这样可以解决行业与行业之间人为政策上矛盾、也可以更好地贯彻按劳分配政策，解决多数财会人员在工作岗位上勤勤恳恳
、任劳任怨
，但工资偏低的实际问题
。

三是实行财会人员双重管理办法。财会人员能否行使职权，财会人员的管理权限至关重要 。要想充分发挥财会人员的作用真正能行使职权 ，维护国家利益和单位合法权益
。对水管财会人员必须实行水利主管部门和单位双重管理
，对财会人员上管一级，这样才能使财会的双重身份完成双重任务。

四是实行总会计师制度 。会计法有规定 ，关键在落实
。要解决问题关键在水利部
，水利部要制订一个具体实施办法，各省、市和有一个原则 ，很好落实
，就把这个问题解决了。

新形势下如何做好酒店财务工作

财务管理是在一定的整体目标下，关于资产的购置（投资） ，资本的融通（筹资）和经营中现金流量（营运资金）
，以及利润分配的管理 。财务管理是企业管理的一个组成部分，它是根据财经法规制度 ，按照财务管理的原则，组织企业财务活动
，处理财务关系的一项经济管理工作
。简单的说，财务管理是组织企业财务活动 ，处理财务关系的一项经济管理工作。

主要内容包括：财务的目标与职能 、估价的概念
、市场风险与报酬率、多变量与因素估价模型 、期权估价
、资本投资原理、资本预算中的风险与实际选择权等 。主要有以下几点：

1 、筹资管理

企业筹措的资金可分为两类
。

（1）企业的权益资金
，企业可以通过吸收直接投资
、发行股票、企业内部留存收益等方式取得。

（2）企业负债资金，企业可以通过向银行借款 、发行债券 ，应付款项等方式取得 。

2
、投资管理以收回现金并取得收益为目的而发生的现金流出。

3、营运资金管理

（1）保持现金的收支平衡
。

（2）加强对存货 、应收账款的管理
，提高资金的使用效率。

（3）通过制定各项费用预算和定额，降低消耗 ，提高生产效率
，节约各项开支 。

4、利润分配管理

（1）确定合理的分配政策
。

（2）正确处理各项财务关系。

财务管理基本原则：

1
、 风险收益的权衡——对额外的风险需要有额外的收益进行补偿 。

2、 货币的时间价值——今天的一元钱比未来的一元钱更值钱
。

3 、 价值的衡量要考虑的是现金而不是利润。

4
、 增量现金流——只有增量是相关的 。

5、 在竞争市场上没有利润特别高的项目
。

6 、 有效的资本市场——市场是灵敏的，价格是合理的。

7
、 代理问题——管理人员与所有者的利益不一致 。

8、 纳税影响业务决策
。

9 、 风险分为不同的类别——有些可以通过分散化消除 ，有些则否。

10
、 道德行为就是要做正确的事情
，而在金融业中处处存在着道德困惑 。

财务管理工作重点：

1、加强统筹协调和配合，明确国有资本经营预算的支持方向和重点。国有资本经营预算的收入规模需要不断扩大 ，支出方向和重点需要进一步明确，国有资本存量需要逐步盘活
，努力使国有资本经营预算集中解决国民经济重点行业重要资源短缺，加大研发投入和自主创新的支持力度 ，改造传统产业和发展战略性新兴产业
，促进企业实现转型升级和发展方式转变
。

2 、进一步深化国有企业改革。在确保国有控股的前提下，进一步完善产权交易市场 ，通过整体改制上市
、引入非公经济等战略投资者等多种方式
，盘活庞大的国有资本存量，促进国有企业投资主体多元化 ，形成产权明晰、机制灵活 、管理科学的国有企业内部约束机制
，建立和完善现代企业制度 。

3、借鉴国际经验，实现企业财务管理与国际对接 ，建立首席财务官制度
，完善企业治理结构
。同时，研究建立企业财务总监委派制度 ，明确财务总监的地位作用
、职责权限和工作要求等，促进财务总监代表出资人参与企业重大经营决策。 四是构建企业财务管理能力认证体系
，提升企业财务管理能力，推动企业强化内部约束和财务管控 ，实现管理创新 。

：财务管理循环的主要环节包括：

（1）制定财务决策
，即针对企业的各种财务问题制定行动方案，也就是制定项目计划
。

（2）制定预算和标准 ，即针对计划期的各项生产经营活动拟定用具体数字表示的计划和标准
，也就是制定期间计划。

（3）记录实际数据，即对企业实际的资本循环和周转进行记录 ，它通常是会计的职能 。

（4）计算应达标准
，即根据变化了的实际情况计算出应该达到的工作水平
。例如‘’实际业务量的标准成本‘’、‘’实际业务量的预算限额‘’等。

（5）对比标准与实际，即对上两项数额进行比较 ，确定其差额
，以实现例外情况 。

（6）差异分析与调查，即对足够大的差异进行深入的调查研究 ，以发现产生差异的具体原因
。

（7）采取行动，即根据产生问题的原因采取行动
，纠正偏差，使活动按既定目标发展。

（8）评价与考核 ，即根据差异及其产生原因
，对执行人的业绩进行评价与考核 。

（9）激励，即根据评价与考核的结果对执行人进行奖惩 ，以激励其工作热情。

（10）预测
，即在激励和采取行动之后，经济活动发生变化 ，要根据新的经济活动状况重新预测
，为下一步决策提供依据
。

关于新形势下如何做好财务工作 财务工作是做好管理工作的根本前提，是单位正常运行的根本保障。随着社会改革深入 、经济转型发展 ，对财务工作的要求越来越高 。根据关于召开局系统财务工作座谈会议的通知要求
，结合全局财务工作实际，就新形势下进一步做好财务基础工作提出了一些看法
。

一
、认清当前形势 ，把握正确方向 1．xx 事业新的发展，对财务工作不断提出新的要求。一方面
， 财务工作始终坚持以 xx 事业发展为中心，在强化资金管理、规范支出行为 、资产保值增值
、提高经费使用效益等方面发挥了重要作用；另一方面 ，今后 xx 物流两大主业新的发展需求又不断地对财务工作 提出新的更高要求 。 2．财政体制改革不断深化
，要求财务工作也要不断改进
。近年来，以部门预算、国库集中支付 、政府采购
、国有资产管理、公务卡制度等为主要内容的财政体制改革快速推进 ，给财务工作带来了新的挑战。在这样的背景下
，在基层 xx 偏僻落后的环境下，要求财务工作必须从实际出发 ，积极适应改革措施
，加强各项制度的健全和完善，不断提高财务管理水平 。 3．随着社会政治民主化进程的推进 ，对财务管理提出了更高的要求
。人民对国家财政使用的透明度要求越来越高
，今年国务院要求中央部门公开“三公经费
”，按照依法行政的要求 ，积极推行政务公开。针对目前存在预算管理随意性大 、内部控制体系不完善
、管理水平相对较低的现状，必然要求改变财务管理方式
，通过多种形式，逐 步推进财务公开 ，自觉地接受职工监督 。

二、完善规章制度
，强化财务监督 1．完善制度建设和执行
。认真贯彻国家财政政策，严格执行国家法律 、法规以及财务规章制度；有些新的财务规定或结合实际已经改进的规定或工作流程 ，实际已经执行
，有的也经过讨论修订，但没有形成书面制度文件。要完善相关财务管理制度 ，并将已经实际执行的制度书面固化 。根据发展变化
，及时修订更新相关制度。做到用制度管人、用制度管事，坚决防止和杜绝有章不循
、违章不纠的现象 ，确保单位健康顺利发展
。 2．要完善资产配置标准体系
，确立科学合理的国有资产配置标准，认真分析存量资产信息 ，明确各类资产需求的性质与数量，合理设置预算项目
，准确反映各类资产的来源与去向，按配置标准进行资产购置；政府采购还处于初级阶段 ，还需要理顺工作流程
，逐步建立和健全政府采购的管理体制、运行程序和监督机制，确保单位政府采购工作高效运行；建立完整的专项 、项目资金绩效评价反馈体系 ，建立绩效监督机制
，既要管好资金，还要讲求效益。 3．加强内部审计工作 ，充分发挥监督作用 。一要认真抓好系统日常内部财务审计工作
。把握审计重点
，改进内审方式，努力提高内审的质量和水平。同时 ，建立系统内部财务审计情况通报制度
，进一步发挥系统内审工作的监督
、促进作用，推进系统财务管理工作的规范化 。二要切实解决财务管理中的薄弱环节和敏感问题
。要在坚持全面审计的基础上 ，突出重点单位和重点问题，加大内审力度
，努力查 清查实、查深查透。同时，要注意认真研究分析问题产生的根源和工作管理中的漏洞 ，不断剖析那些深层次并带有普遍性的问题
，提出从源头上进行预防治理的对策措施，逐步从目前的侧重事后审计转向事前 、事中
、事后审计相结合 ，加大事前、事中审计的力度
，努力把各种问题解决在萌芽状态 。三要建立财务管理年终自查制度
。审计部门进行审计前，各级财务管理部门都要对自己一年的财务管理情况进行自查 、自纠 ，并将自查自纠情况以市局为单位形成报告上报省局。上级对基层进行检查还是很必要的
，也是很有帮助的 。应继续开展不定期的财务
、审计专项检查，加强日常监督 ，及时发现问题
，尽早整改
。基层对检查存在问题进行深入剖析、研究，建立预防长效机制。强化专项资金跟踪管理和绩效监督 ，建立专项资金跟踪问效制度，对资金低效使用 、没有完成目标任务以及发生挤占
、挪用和损失浪费的
，要追究相关责任人的责任 。

三、服务发展大局，突出管理重点 1．进一步深化部门预算管理。一是要高度重视预算收入的管理
。目前我们的经费来源是以各级财政拨款为主 ，各项手续费收入和稽查提成等政策性收入为辅的收入格局。二是要强化预算支出的管理 。在安排预算支出时
，要坚持实事求是 、有保有压、量入为出的原则，不断优化支出结构
。即在行政管理经费的安排上采取保人员支出 ，压公用开支
，对公用支出逐步实行定额包干管理办法。同时，要加强预算支出项目的必要性
、可行性和效益性的评估和论证 ，不断提高专项资金预算编制的规范性、科学性 。 2．进一步强化资金监督与管理
。近年来
，财政 、审计等部门对财政资金监督检查力度不断加强。为此，我们必须高度重视 ，进一步强化系统资金管理 。首先
，要加强对预算执行情况的监督检查，在预算执行过程中要严格按批复的项目和数额执行 ，全面提高预算执行的质量和效果
。其次，要构建预算绩效评估机制
，加强资金使用效益考核。要从加强资金使用监督
、管理的角度出发，积极探索建立“事前评审、事中监控 、事后评价”的绩效评价机制 ，推动“投入型 ”预算向“绩效型
”预算转变 。再次
，要加强资产监管，提高资产的使用效率
。更新资产管理观念 ，建立健全各项规章制度
，彻底摸清固定资产家底。 3．严格执行上级文件，控制“三公经费” 。今年国务院要求中央部门全部公开三公经费支出 ，并且今后将逐步全面详细公开预决算情况。我们也要尝试内部公开经费支出
，从社会对财政的知情权
、参与权、监督权的角度去公开，对“三公 ”经费支出结构 、增长变化
、重点方向、使用绩效等作出具体翔实的说明
。第一加强车辆管理 ，比如尽量减少配车
，节假日封车，驾驶员培养好的用车习惯等；第二接待费用方面 ，上级来人要从紧控制陪同人员，下级要严格按规格及标准提供住宿 、用餐
、交通等服务
，不得超标准接待，严格控制接待经费支出 ，并加强对公务接待的审批、监督和检查
，在一定范围内公开公务接待情况。第三大力精筒会议，减少支出 。各类会议严格审批程序 ，尽量缩短会议议程
，严格执行会议综合定额标准，严格控制会议数量 、规模和规格 ，积极提倡开电视电话会
，开短会
。第四强化纪检部门作 用，对预算执行 ，预算绩效评价
，财政资金使用等，加强监督检查 ，确保厉行节约各项要求落到实处，并已取得一定成效。 4．培养节俭意识
，降低运行成本 。在公务支出观念上，克服攀比心理、从众心里
、面子因素和情感因素 ，要提高认识
，统一思想，廉洁从政；大力提倡艰苦奋斗、勤俭节约 ，制定节能减耗工作实施方案
，如更换节能灯，逐步淘汰高能耗设备 ，对特殊能耗部位实行重点监测
，减少用电设备的待机能耗，及时关闭；形成规范管理的共识 ，创新管理方式
，降低事业运行成本，不断探索支出行为新途径
。 四 、夯实财务基础 ，加强队伍建设 1．进一步抓好财务管理的基础工作。一是提高基础资料规范性 。单位应当加强会计核算基础工作的规范性，凭证填制要规范
，摘要简明清晰
、科目使用规范、合理；会计档案归档及时 、保管安全；报表格式统一规范，切实提高会计核算和财务分析水平；结合单位自身经营特点 ，加强成本核算
，在财务分析中提出合理意见或建议
。二是提高会计信息质量。领导和广大财会人员要充分重视会计信息的收集整理工作，不断提高财务管理水平和会计核算质量 ，严格按规定编制会计报表
，严禁做假账，确保会计信息真实
、合法和完整 。三是加强对财务会计资料的分析研究
。通过对财务收支、经营成本等指标的分析比较 ，全面了解资金管理状况
，及时准确反映预算执行情况，发现财务运行中存在的问题 ，采取措施认真加以解决。 2．建设一支高素质的财务管理队伍 。要以提高理财能力为核心
，努力造就一支政治坚定 、业务过硬
、作风优良的财会干部队伍。一是 牢固树立服务意识，端正态度 ，爱岗敬业，坚持实事求是的原则
，做到“诚信为本，操守为重 ，坚持准则
，不做假账
”，树立良好的财务工作者形象
。二是加强财务管理人员综合业务能力的培养。随着财政体制改革和社会发展的不断深入 ，新情况、新问题层出不穷
，工作的复杂性和难度不断增加 。因此，各级要加大力度 ，不断提高财务工作 者的业务素养
。要通过组织培训和个人自学
，调整知识结构，拓展知识领域 ，努力成为综合人才。要重视信息交流工作
，通过走出去 、请进来，了解其他部门
、单位和地区的一些好经验、好做法 ，加强横向交流，相互学习共同进步 。 新形势下的财务工作
，面临着许多新情况和新问题，在政策的执行过程中也存在很多复杂情况
。我们将在上级的领导下 ，认真落实国家政策
，不断推进财务管理工作，克服困难 ，深化改革
，与时俱进，进一步做好财务工作 ，为促进xx 事业科学发展而努力奋斗。

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